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完善小额担保贷款政策的几点建议

作者 : 亦森 本文共1284个字,预计阅读时间需要4分钟 发布时间: 2019-06-18 共18人阅读
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完善小额担保贷款政策的几点建议


作者:李晶

  小额担保贷款在推动“以创业带动就业”的实行、实现“稳定就业、增进就业”中发挥了积极的作用。目前小贷政策工作正进入1个从重范围到重效益、从粗放管理到规范管理、从努力开辟局面到实现可延续发展的新阶段。但从整体和长远看,还存在1些根本性的体制机制问题和具体政策束缚,在很大程度上妨碍了政策的贯彻实行和政策效应的发挥,需要进1步调剂和完善。以下本文给出完善小额担保贷款政策的几点建议:
 
  (1)进1步明确政策性质和政府责任,理顺体制机制
 
  首先,要明确资金投入机制,扩大和确保担保基金来源,包括加大地方政府财政投入力度、扩大就业专项资金用于小额担保基金比例、使用1定比例的失业保险基金。同时要建立基金风险补偿制度,对1定比例的代偿基金进行补偿。
 
  其次,要完善组织结构与运行机制,建立以就业部门主导、多部门调和和风险共担的工作机制,建立专业的工作人员队伍。各级人力资源和社会保障部门要建立健全小贷政策工作机构,包括行政管理部门和经办机构,以加强小贷政策的政策制定、组织调和、监管和服务,明确公共部门设立的小贷政策机构作为就业公共服务机构的组织性质和定位,区分于1般商业性金融机构。
 
  最后,要处理好政府与市场的关系。小贷政策扶持创业政策实行进程中,既要坚持政府部门主导,同时又要建立起政府部门和市场部门和非营利性社会部门之间的合作机制,
 
  (2)创新政策内容,完善政策设计
 
  1是进1步扩大政策对象范围。将政策对象的社会个体创业者,从特定群体转向各类社会成员,根据创业项目肯定贷款对象,而不是根据身份肯定政策对象。扩大企业扶持对象,将符合1定条件的中小型企业和微型企业纳入扶持范围。
 
  2是实行分级、分类的差别化政策,设定弹性贷款范围和期限。根据经济社会发展阶段特点,适当提高贷款额度,提高贷款范围和期限的政策弹性,依照创业类型、项目内容等实行分级、分类的差别化政策。
 
  3是适当延长贷款期限或建立对初步创业成功对象进行再次扶持政策。将政策扶持期从现在的2年延长到3年,或允许对2年扶持期满后、初步创业成功且符合1定条件的提供再次小贷政策扶持,贷款范围也可相应放宽。
 
  4是进1步创新信贷模式,下降政策门坎。针对目前创业者反应贷款反担保条件过严、手续复杂、门坎太高等问题,在确保防范贷款风险的条件下,进1步创新信贷模式,完善反担保措施,下降政策门坎。
 
  (3)以质量管理为中心,完善工作机制
 
  1是随着小额贷款范围的逐渐扩大,政府部门应适时调剂工作重点和方式,从行政性指标工作机制,向市场需求调理机制转变,根据当地就业实际和经济发展阶段特点,从实际需求动身,调剂贷款计划,公道肯定贷款范围。
 
  2是建立就业部门和金融机构共同管理、风险共担机制,加强与金融部门合作,加强创业者征信体系建设。
 
  3是加强能力建设,健全组织机构和加强专业队伍建设,进1步规范工作流程,加强服务标准化建设。
 
  4是建立健全创业服务体系,整合各部门职能资源,将创业项目、创业培训、小额贷款有机结合,实行1条龙服务,提高创业成功率。

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